【內(nèi)容摘要】：幾年來，霞浦縣的“星火計(jì)劃”在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的高度重視和指導(dǎo)下。明確“星火計(jì)劃”作為廣大農(nóng)民依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村中小企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，經(jīng)過大家的共同努力取得了一定成績(jī)，但也存在一些問題。據(jù)以霞浦縣情和我縣“星火計(jì)劃”發(fā)展的基礎(chǔ)，我們力爭(zhēng)把握政策，爭(zhēng)取縣政府的重視和支持。繼續(xù)把“星火計(jì)劃”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村信息化、農(nóng)民城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)航。
【關(guān)鍵詞】：星火 科技 星火計(jì)劃 科學(xué)技術(shù) 科技創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
“星火計(jì)劃”是中國(guó)政府批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分。霞浦縣“星火計(jì)劃”在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的高度重視和指導(dǎo)下。幾年來，立足霞浦縣情，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村信息化、農(nóng)民城鎮(zhèn)化的建設(shè)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，取得一定成績(jī)。
1 我縣“星火計(jì)劃 ”發(fā)展的狀況
1.1 注重資源優(yōu)勢(shì)
壯大星火項(xiàng)目。1、我縣面向海背靠山，地理獨(dú)特，物種豐富。其中大彈涂魚、東吾洋大黃魚、對(duì)蝦、晚熟荔枝等是享譽(yù)全國(guó)的名牌“星火”產(chǎn)品。2、星火項(xiàng)目《菌草栽培食用菌綜合技術(shù)開發(fā)》《水稻壟哇栽》《土壤識(shí)別與優(yōu)化施肥》《榨菜系列產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)》的實(shí)施，改變了山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。3、我縣已經(jīng)實(shí)施的星火項(xiàng)目省級(jí)以上的16 個(gè)，項(xiàng)目累計(jì)投入科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)2755 萬元，其中上級(jí)撥款55 萬元，銀行貸款600 萬，貼息貸款1000 萬元，項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金1100 萬元。
1.2 領(lǐng)導(dǎo)重視
星火成績(jī)斐然。我縣多項(xiàng)星火科技成果獲得省級(jí)以上“星火計(jì)劃“獎(jiǎng)勵(lì)。其中《對(duì)蝦高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)》獲全國(guó)“星火計(jì)劃”成果博覽會(huì)優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)；《東吾洋大黃魚人工育苗技術(shù)》獲全國(guó)“星火計(jì)劃”銀獎(jiǎng)；AAS 隔熱防水涂料獲全國(guó)星火計(jì)劃適用技術(shù)成果博覽會(huì)銀牌獎(jiǎng)；晚熟荔枝獲國(guó)家星火計(jì)劃成果博覽會(huì)銀獎(jiǎng)等等。1993 年時(shí)任霞浦縣縣長(zhǎng)黃家增獲得省科委授予的“星火計(jì)劃”帶頭人稱號(hào)。
1.3 項(xiàng)目擴(kuò)散、輻射作用明顯
1、實(shí)施“星火計(jì)劃”的一個(gè)重要目的就是促使先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)村擴(kuò)散、輻射。我們?cè)陧?xiàng)目試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以“技術(shù)燎原” 方式輻射縣域經(jīng)濟(jì)。如國(guó)家星火項(xiàng)目《菌草栽培食用菌綜合技術(shù)開發(fā)》利用當(dāng)?shù)孛⑤健�斑茅、五�?jié)芒等野草栽培香菇，推廣到全縣80% 以上農(nóng)戶。省星火項(xiàng)目《榨菜系列產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)》大面積提高了土地復(fù)種值和農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。2、根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)擴(kuò)散的需要，還重點(diǎn)抓培訓(xùn)為主的技術(shù)擴(kuò)散工作，按技術(shù)骨干和技術(shù)能工巧匠分層次進(jìn)行培訓(xùn)。如“霞浦縣大彈涂魚人工育苗及養(yǎng)殖技術(shù)示范”就邀請(qǐng)了“省海洋與漁業(yè)廳和廈門集美水產(chǎn)學(xué)院”的專家進(jìn)駐試點(diǎn)村長(zhǎng)年指導(dǎo)， 通過舉辦培訓(xùn)班等形式，把科學(xué)技術(shù)傳授給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。
1.4 星火項(xiàng)目增加了農(nóng)民收入
據(jù)統(tǒng)計(jì)僅《菌草栽培食用菌綜合技術(shù)開發(fā)》星火項(xiàng)目在全縣推廣過程中，就使全縣80% 以上農(nóng)戶年人均增收800 元。《水稻壟哇栽》《土壤識(shí)別與優(yōu)化施肥》項(xiàng)目的實(shí)施大面積提高了我縣糧食產(chǎn)量，年增產(chǎn)量達(dá)萬擔(dān)。《榨菜系列產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)》星火項(xiàng)目，提高了農(nóng)田復(fù)種值和農(nóng)產(chǎn)品附加值，直接使參與農(nóng)戶年人均增收1000 多元。目前大彈涂魚土池育苗技術(shù)，在霞浦全縣推廣，實(shí)現(xiàn)7000 畝規(guī)模養(yǎng)殖。僅松港街道長(zhǎng)沙村261 戶人家， 養(yǎng)殖彈涂魚一項(xiàng)的收入就占到了全村人均收入的45%。
2 “星火計(jì)劃”發(fā)展中存在的問題
2.1 認(rèn)識(shí)提高問題
①社會(huì)上對(duì)“星火計(jì)劃”是科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，是面向農(nóng)村推廣實(shí)用科學(xué)技術(shù)的計(jì)劃的認(rèn)同認(rèn)知度不高。②對(duì)實(shí)施“星火計(jì)劃” 與當(dāng)前基層全面推動(dòng)科技創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系認(rèn)識(shí)不足或認(rèn)識(shí)模糊。③政府對(duì)“星火計(jì)劃”宣傳力度不夠。
2.2 資金缺少問題
“星火計(jì)劃”項(xiàng)目具有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，投產(chǎn)一般需要一、二年時(shí)間才能取得經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目多由民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用技術(shù)過程中，普遍存在資金缺少問題。
2.3 政策保障問題
“星火計(jì)劃”是“短、平、快”項(xiàng)目，但畢竟屬于技術(shù)開發(fā)性項(xiàng)目，不僅要承擔(dān)技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。缺少政府在財(cái)政、經(jīng)融、稅收、土地使用和人才、人事組織等方面提供政策保障。
2.4 引領(lǐng)、統(tǒng)籌問題
星火計(jì)劃是集開發(fā)、應(yīng)用、推廣于一體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化計(jì)劃，是一個(gè)政策推動(dòng)的農(nóng)村科技創(chuàng)新計(jì)劃。當(dāng)前“星火計(jì)劃” 沒有成為引領(lǐng)“農(nóng)民專業(yè)合作社”和農(nóng)村“一村一品”的發(fā)展標(biāo)兵，“星火計(jì)劃”沒有與“農(nóng)民專業(yè)合作社”和農(nóng)村“一村一品”很好融合對(duì)接。在新一輪科技創(chuàng)新中，政府應(yīng)如何統(tǒng)籌有關(guān)部門間的協(xié)作，領(lǐng)航科技和經(jīng)濟(jì)的融合。
3 發(fā)展我縣“星火計(jì)劃”的對(duì)策與建議
3.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo) 加大政策扶持
1、“星火計(jì)劃”是技術(shù)性項(xiàng)目，推廣過程中普遍存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問題。政府應(yīng)在財(cái)政、金融、稅收、土地使用和電價(jià)等方面給予支持和優(yōu)惠。2、政府必須引導(dǎo)申報(bào)專利，以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免他人擅自竊取開發(fā)成果。3、有必要實(shí)行“專家大院”模式和科技特派員制度。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，結(jié)合“農(nóng)民專業(yè)合作社”“一村一品”項(xiàng)目，由各行政村提出對(duì)技術(shù)專家需求，由縣政府組派相應(yīng)優(yōu)秀科技人員提供科技掛點(diǎn)服務(wù)。4、組織、人事部門對(duì)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的大中專學(xué)校畢業(yè)生，應(yīng)保留其國(guó)家工作人員身份，取消試用期，并向上浮動(dòng)工資。對(duì)支援工作的科技人員，允許保留原有技術(shù)職務(wù)和工資待遇，企業(yè)并發(fā)給不超過本人月工資的補(bǔ)貼。
3.2 實(shí)施培訓(xùn)工程 提供人才支撐
1、教育是農(nóng)民群眾接受科技的基礎(chǔ)手段。應(yīng)該充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有鄉(xiāng)村教育教學(xué)點(diǎn)的設(shè)施和師資作用，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等信息技術(shù)手段，本著實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效原則開展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和“綠色證書”工程，使星火計(jì)劃成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。2、以黨校為領(lǐng)航，逐步開展針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政干部的科技培訓(xùn)，提高他們的科技意識(shí)、科學(xué)觀念和科學(xué)決策能力。為“星火計(jì)劃”提供技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)保證。
3.3 整合網(wǎng)絡(luò)資源 提升“星火”信息服務(wù)
1、星火計(jì)劃要求強(qiáng)化農(nóng)村信息化建設(shè)，消除城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”。當(dāng)前我們應(yīng)整合現(xiàn)有農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)，或塔建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道，或開通星火科技12396 服務(wù)熱線，對(duì)接省級(jí)集中呼叫服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村科技服務(wù)力量共享。2、加強(qiáng)農(nóng)村科技信息隊(duì)伍建設(shè)，提高信息供求的采集、篩選、分析和發(fā)布，以確保信息的質(zhì)量和安全，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。
3.4 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 擴(kuò)散科技創(chuàng)新
1、我縣灘涂面積全國(guó)縣份中最大，海岸線3051 公里，是全國(guó)著名的“海帶之鄉(xiāng)”“紫菜之鄉(xiāng)”。面向海背靠山，地理獨(dú)特，物種豐富，適應(yīng)發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)茶、樹、林、果。其中大彈涂魚、東吾洋大黃魚、晚熟荔枝是享譽(yù)全國(guó)的名牌“星火”產(chǎn)品。2、星火計(jì)劃應(yīng)注重農(nóng)業(yè)老品種改良，地方名、特、優(yōu)、新、稀有品種資源開發(fā)，以及引進(jìn)新品種等方面加強(qiáng)力度。逐步淘汰落后產(chǎn)能，克服“簡(jiǎn)單的拿來主義”，在做好輻射推廣的同時(shí)融入科技創(chuàng)新元素。
3.5 加大宣傳力度 擴(kuò)大社會(huì)影響力
充分利用政府門戶網(wǎng)，政府科技網(wǎng)，霞浦電視臺(tái)，《今日霞浦》。同時(shí)把握“科技宣傳周”，項(xiàng)目成果交易會(huì)、博覽會(huì)、會(huì)展等機(jī)會(huì)，廣泛宣傳“星火計(jì)劃”的工作與成就，以及我縣的成功經(jīng)驗(yàn)，使“星火計(jì)劃”深入人心從而激發(fā)人們的科技創(chuàng)新熱情。
【參考文獻(xiàn)】：
[1] 《甘肅“星火計(jì)劃”實(shí)施的成效與特點(diǎn)》，作者蘭州大學(xué)經(jīng) 濟(jì)系副教授——王關(guān)義.
[2] 《縣域經(jīng)濟(jì)振興的金鑰匙》——對(duì)“星火計(jì)劃”的再認(rèn)識(shí) 作者：劉致臻.
[3] 《閃耀在姑蘇大地上的科技“星火”之光》——蘇州市農(nóng) 業(yè)“星火計(jì)劃”的實(shí)踐與思考. 屠曾長(zhǎng). 王夢(mèng)熊.
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