摘要介紹了草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性和迫切性,總結(jié)了其發(fā)展中存在的問題,并提出對策,以期為草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展提供參考。
　　關(guān)鍵詞草原生態(tài)恢復(fù);可持續(xù)發(fā)展;重要性;存在問題;對策

　　由于多年來的超載過牧,中國90%的草原出現(xiàn)了不同程度的退化問題,草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展顯得極為重要與迫切。近幾年,從中央到地方,都逐步開始意識到草原生態(tài)保護的重要性,草原生態(tài)恢復(fù)與保護的理念已經(jīng)逐步樹立,“畜南下、禽北上”的想法也是一種正在考慮中的新思路。
　　1草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性與迫切性
　　在我國廣袤的國土總面積中,擁有各類天然草原(地)總面積為4億hm2,且草原多集中于西部和北部,由于地勢高亢,土壤多呈沙性,沙源豐富,易成為沙塵暴的發(fā)源地。因此,從環(huán)境保護的角度上來看,草原生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展本就十分重要,若建設(shè)良好,則是一道綠色生態(tài)屏障,固土蓄水,緊鎖沙龍,保護東南部地區(qū)冬春無沙塵之憂、夏秋少洪水之患;而若保護不力,則植被覆蓋度顯著下降,固持水土能力大幅降低,夏秋多雨季節(jié)極易形成洪水,使東南部地區(qū)河道和水庫淤積,釀成洪災(zāi);而冬春季節(jié)極易起塵揚沙,沙塵暴東侵、南下,很容易給東南部地區(qū)人民的生活帶來重大影響[1]。
　　2存在的問題
　　2.1保護理念已經(jīng)確立,但思路期待完善與可持續(xù)性
　　在草原生態(tài)治理的思路和方向問題上,目前還存在草原生態(tài)治理政策綜合性、整體性、全局性特點不強,還存在“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”、“走一步、看一步”的傾向,政策預(yù)期和項目前景不明確。草原生態(tài)治理缺乏長期、可持續(xù)性制度和休禁牧制度等,且草原生態(tài)治理方式都有一定期限和范圍[2]。同時,在制訂政策與項目時,往往優(yōu)先考慮了以草為本,以草和畜為出發(fā)點和著力點,卻偏偏忽視了人的主體地位,以致政策和項目常得不到牧民群眾的支持。
　　2.2亟待提高科技水平解決牧民的經(jīng)營性問題
　　草場家庭承包到戶實行后,牧民也面臨著許多生產(chǎn)和生活上的經(jīng)營性、技術(shù)性難題。尤其是純牧區(qū),當(dāng)?shù)毓�業(yè)、服務(wù)業(yè)都比較落后,就業(yè)機會少、收入渠道窄,牧民的收入幾乎全部來自于草原畜牧業(yè),在這種條件下,牧民想增收致富,又無其他科學(xué)技術(shù)指導(dǎo),只有靠多養(yǎng)牲畜來提升效益。同時,隨著近年來牧區(qū)和外界溝通的增強,牧民的交通、生活、通信、教育等成本日益上升,也更加需要牧民從有限的草地上獲取更多的收益來維持現(xiàn)今的高消費,這樣必然導(dǎo)致草原不堪重負,致使草場退化,生態(tài)環(huán)境惡化。
　　2.3監(jiān)督權(quán)力亟需加強,且監(jiān)理經(jīng)費不足
　　由于草原管理機構(gòu)位勢低,草原監(jiān)理部門在執(zhí)法方面存在很大困難,在處理草場糾紛、工業(yè)征占用等問題時,往往執(zhí)法能力弱,缺乏地方政府的大力配合,無法完成執(zhí)法任務(wù),或聽而任之。同時,由于經(jīng)費不足,草原治安派出所、草原經(jīng)濟民警隊缺乏必要的執(zhí)法設(shè)備,執(zhí)法過程中取證困難,制約了執(zhí)法工作的正常開展。
3對策
　　3.1退牧還草,利國惠民
　　對于草原保護和建設(shè),要“小草,大事業(yè)”,即草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展中極理想的對策還是退牧還草。通過退牧還草,完善生態(tài)屏障,改善經(jīng)營方式,促進經(jīng)濟的發(fā)展,促進畜牧業(yè)的發(fā)展[3]。這項工程在項目實施地區(qū),既有效益又能保護生態(tài),還能得到實惠。另外,還應(yīng)加大對畜牧業(yè)特別是草原的投入,在某種情況下,對牧區(qū)應(yīng)重點扶持,這也是中央的政策。不僅農(nóng)業(yè)上要加大投入,還應(yīng)在環(huán)境和生態(tài)方面加大投入。此外,還應(yīng)發(fā)揮國內(nèi)國際慈善機構(gòu)、基金組織的作用,吸收民間的投資。總之,逐步加大對草原的保護和建設(shè),對牧民實施科技普及與培訓(xùn),在科技研究上既要重視基礎(chǔ)研究,又要有針對性地解決關(guān)鍵的技術(shù)問題,促進草原全面協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。
　　3.2“畜南下、禽北上”的新思路
　　“畜南下、禽北上”的思路也成為目前草原生態(tài)恢復(fù)與可持續(xù)發(fā)展中的一種新思想。這一思路主要針對畜禽所食植物的特點與植物所分布的特點來解決目前的草原生態(tài)退化所面臨的難題,其核心思想是通過科技投入充分利用牧區(qū)和農(nóng)區(qū)各自的優(yōu)勢,使得單位土地面積的光合產(chǎn)物增值,土地增值,節(jié)約出大量的土地用于生態(tài)保護[5]。比如全國養(yǎng)雞47億只,平均每人年需求3.7只。但是農(nóng)民濫用飼料添加劑使其速肥,將生理周期由散養(yǎng)的300d以上縮短到不足45d,且狹小的生存空間造成禽流感的蔓延,給食品和衛(wèi)生安全造成大量隱患。而草原最大的優(yōu)勢是生態(tài)環(huán)境很好,如果將雞等家禽轉(zhuǎn)移到草原養(yǎng)殖,不僅生存空間夠,而且草原蟲害也可得到控制,還可節(jié)省1/3的糧食。
　　4參考文獻
　　[1] 林立.草原生態(tài)問題及對策[J].水利規(guī)劃與設(shè)計,2005(3):20-22.
　　[2] 蓋志毅.制度視域下的草原生態(tài)環(huán)境保護(漢)[M].沈陽:遼寧民族出版社,2008.
　　[3] 韓建國,孫洪仁.怎樣保護和利用好草原[M].北京:中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社,2008.
　　[4] 蓋志毅.草原生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展研究[M].北京:中國林業(yè)出版社,2007.
　　[5] 陳壽朋.草原文化的生態(tài)魂[M].北京:人民出版社,2007.