【摘要】本文介紹了城市規劃和城市設
計的學科性質，指出了應該重視城市規劃
的指引，兩者之間關系處理的好壞對城市
的形象有著很大的影響。
【關鍵詞】城市規劃 ；建筑設計 ；管理
1. 城市規劃與建筑設計
對城市規劃主要以單體建筑作為研究
對象，在具體的建筑設計工作中，常常只
能單獨地設計他的甲方（或顧主）所要求
的那一棟建筑，對其構成或占領的城市空
間關系研究不夠，也許這棟單體建筑會是
一座卓越的建筑，但每一棟卓越的建筑集
中在一起未必構成美好的城市空間。因此，
城市規劃師與建筑師應有協作的工作關系
才能創造出美好的城市空間。
2. 城市規劃與建筑空間
一直以來，建筑師在談論建筑時，常
用平面 ! 模型來說明設計，經常費盡心機在
設計平面模型上，當建筑師 ! 規劃師們談及
城市規劃 ! 城市空間時，也都不由自主地
拿出城市的平面模型來。對建筑設計來說，
也許確實離不開平面和模型，但在城市規
劃設計上，平面模型到底能夠說明什么呢 ?
按照圖紙上的平面 ! 模型能建造出設計者所
想象的城市空間嗎 ? 平面與模型，只能表
現一種二維的形態，當然，以建筑師的眼
光來看，平面上的建筑符號能代表特殊的
涵義，在他們的頭腦中由具體的平面加立
面 ! 剖面就能繪制出一副理想的效果圖來 "
而這一過程是足以耗費許多寶貴時光，且
沒法保存下來 ；模型，似乎是對設計對象
一個整體直觀的表現，但人們觀看模型的
視角形成的印象是鳥瞰的效果，而建筑設
計要解決人的尺度感受，規劃也解決的是
人的視覺感受到建筑群高低錯落和周圍的
環境相映成趣的效果。
3. 城市規劃師與建筑師的工作狀況
城市規劃師與建筑師的現實工作狀況
是呈分離狀的 " 在這種狀態下形成的城市
空間通常是沒有精心設計，因而質量往往
低劣。
在實際工作往往會出現由于資金問
題，開發商將小區分成幾個組團分期開發。
城市規劃管理部門對小區限之了道路紅
線，及建筑設退紅線距離、容積率以及住
宅為多層住宅等規定，盡管也請規劃設計
院做了詳細規劃設計，而開發商為盡快得
到經濟效益，不顧規劃設計圖紙，只是分
期拿到建筑設計院做建筑設計雖然作為建
筑師了解規劃管理部門的硬性規定，也見
到詳細規劃圖紙，但建筑師與規劃師未勾
通、交流，而且完全按詳規圖紙進行設計
是不能滿足建設單位的要求的最終按照甲
方的要求進行設計，全然沒有良好的公共
空間。若不能按照甲方提出的標準和要求
進行設計，那么這項設計任務肯定就接不
到了。而詳規中的綠地，公共用地等問題，
只能寄希望在下一期相臨的組團建設中彌
補，而實際情況卻是在下一相鄰組團地塊
中，這些問題又不能很好地解決，又寄希
望于再下一組團。就這樣每一組團構成的
小區，缺乏空間的整體設計，盡管房型較好，
建筑形式也有一定特色，但居住環境不舒
適。由此可見，建筑師不能一味地服從甲方，
而是應具有城市規劃師的思維，將建筑設
計與城市規劃同進行統一考慮后，盡可能
滿足甲方要求下，說服甲方服從城市規劃
的整體要求。
4. 以建筑師的角度來看城市規劃
作為建筑師希望城市規劃師或管理人
員，不要過分干預建筑創造的主動性和積
極性，應為建筑師留有余地。在實際工作中，
常常方案改過多遍，甚至已經過專家評審
過的方案也要一輪輪改下去（不排除不合
適宜的行政干預），原有的良好的構思及愿
望改得面目全非，極大地傷害了建筑師的
工作積極性。當然做為建筑師，應與城市
規劃師配合，不應過分強調個性風格，過
分顧及甲方，與建設單位意見，要更多的
考慮城市規劃，城市空間的設計。
在我國的城市建設過程中，有關專業
人員也越來越多地認識到這個問題，城市
規劃師要具有建筑師的思維，建筑師要有
城市規劃師的思維觀點是非常必要的。城
市規劃作為科學的綜合性質要求從新的視
角來定義科學。建筑學逐步從傳統的“就
房屋論房屋”的圍城中走了出來，城市規
劃也要從“就城市論城市”的框框中起出來，
共同研究不同空間層次人居環境變遷的規
律。城市規劃學科需要提高科學性，加快
科學化進程。但城市規劃畢竟仍是一個應
用程度很高的專業，一項綜合性很強的協
調工作。注重科學性與藝術性的結合，注
重技術與藝術的訓練，永遠是社會實踐所
需要的。
4.1 規劃建筑行為
同樣的，正因為建筑往往是自發但比
較分散以及競爭比較激烈的市場行為，而
且通常還帶有很大的隨意性 ! 偶然性以及盲
目性，所以也需要城市規劃管理利用自身
只能進行相關的規范。整個過程主要是通
過制定建筑設計市場管理辦法提供規劃設
計的條件以及認真審核建筑的設計方案等
等途徑 ! 措施來進行的。比如說房地產開發
商因為利潤的原因往往對容積率存在著過
分追求的現象，這樣一來不僅僅使得城市
的基礎設施負荷不了，也會造成城市的房
地產市場出現供大于求的現象，從而導致
社會物質財富的累計 ! 損失甚至是浪費，而
建筑師在進行建筑的過程中是受到房地產
開發商支配的，為了能夠滿足房地產開發
商獲取最大利潤的要求，忽略建筑對環境
以及對城市所產生的負面影響，甚至會采
用弄虛作假等等違規的行為這個時侯，城
市規劃管理的部門依照有關的規劃政策對
這些建筑進行加強審批管理，可以有效的
規范這些行為，而且這也是很必要的。
4.2 保障建筑的實現
具體來說，建筑方案初設以及施工圖
獲得批準只是為了建筑的階段性成果然而
從一個項目開始開發到項目設計圖的敲定，
在到建筑的物質實現是需要一個比較長的
活動周期的，在這個活動周期里，情況也
常常會因為各種因素發生變化，除了要按
照相關規定以及程序修改建筑的設計 ! 進行
建筑再創作的情況之外，房地產開發商或
者建設者在沒有經過相關部門的批準下隨
意改動建筑的設計，違背建筑師的最初意
圖也是屢見不鮮的，比如說少報多建以及
改變已經審批通過建筑的方案，比如說平
面 ! 空間以及建筑材料等等，使得最初通過
審核的方案早已經面目全非等等。當這種
違規行為發生以后，往往會造成嚴重的后
果，最直接的就是建造出水平低 ! 粗制濫造
的建筑物在這種情況下，城市規劃監察管
理可以通過種種手段，比如說規劃竣工 ! 驗
收以及嚴格查處違法建設等等，來達到保
障建筑目標的目的。
5. 城市規劃管理對城市規劃的重要性
以及原則
對城市建筑進行有效的管理是必須的，
也是客觀存在的事實，只要有城市的地方，
就要有規劃來進行指導建設，并且通過建
筑的管理來進行有效的實施。因此，務必
要正確的認識城市規劃，它是城市建筑的
整體布局以及美好藍圖，而建筑管理則是
實現城市規劃的重要手段和直接手段 " 對
建筑的管理過程要盡量的簡化手續，保持
熱情服務并加快審批的時間，以保證投資
效益，并促進、縮短基本建設的所有前期
工作，消滅舊的 ! 不好的管理模式，竭力
營造熱情和諧的服務氣氛，真正的體現管
理是為了規劃所服務的，是為了建設所服
務的中心宗旨 ；城市規劃管理還應該抓大
放小，方便城市的建設，堅持原則 ! 過程雖
然是很重要，但并不意味著城市的所有建
設項目，也絕不是意味著一個很小的建筑，
哪怕只是開門 ! 堵窗這些小事都應該經過管
理單位的審批。而且審批并不是個人的權
力，應該正確的擺正自身的態度，審批是
對建筑的指導 ! 服務，要分級的進行好管理，
并且千方百計的做好為建設的服務工作。
6. 結束語
從上述討論可以看出，如果將城市規
劃作為一門科學，它只能是人居環境科學
在城市的應用。城市規劃的科學化水平，
取決于人居環境科學的發展狀況。只有用
復雜性科學的觀念作為指導，重新回歸到
對人所用的 ! 建筑所處的人居環境進行整體
的認識上，人居環境科學才能發展，城市
規劃才能科學化。傳統建筑學的最基本原
則不僅沒有過時，反而需要在新形勢下堅
持和發展。
參考文獻
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