三是隔離了當(dāng)?shù)卣鞑块T和行政性事業(yè)機構(gòu)對特區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的約束。對一個區(qū)域改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，除了來自于中央政府和省政府各部門外，也來自于管理開發(fā)區(qū)域政府的各部門。而開發(fā)區(qū)特殊的行政管理體制的優(yōu)勢在于：首先，提高行政效率。在行政審批上實行統(tǒng)一行政，防止了一個項目投資、一個企業(yè)注冊等等，需要到許多個部門報批，并且時間極長的現(xiàn)象發(fā)生。其次，阻止政府各部門和各行政性事業(yè)機構(gòu)對企業(yè)的收費和罰款。甚至有的開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)受到保護(hù)，不允許政府各部門和各行政性事業(yè)機構(gòu)到開發(fā)區(qū)去收費和罰款。這是為什么特區(qū)和開發(fā)區(qū)企業(yè)投資經(jīng)營發(fā)展成本較低的一個重要原因。
四是其體制和經(jīng)驗，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的成長，對非特區(qū)和開發(fā)區(qū)，以及全國形成試點、示范、擴(kuò)散、帶動、關(guān)聯(lián)等效應(yīng)。從特區(qū)，到保稅區(qū)，再到經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開發(fā)區(qū)，從國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，到省市級經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開發(fā)區(qū)，其政府在特殊區(qū)域和園區(qū)內(nèi)的體制和政策，逐步地從點到面、從沿海到內(nèi)地、從中央級開發(fā)區(qū)到地方級開發(fā)區(qū)試驗和推廣。這樣的改革和開放格局，極大地解放了生產(chǎn)力，加大了產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散性和關(guān)聯(lián)性，由于分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)延伸，生產(chǎn)配套等等，加上物流集散，發(fā)展帶動了珠三角、長三角、渤海灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動了中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通等方面的發(fā)展。樊綱在談到特區(qū)在體制改革示范的作用時認(rèn)為，開始改革的一個大問題就是缺少信息、缺少知識，而作為改革開放前沿的特區(qū)，當(dāng)仁不讓地充當(dāng)了迅速吸收消化引進(jìn)各種關(guān)系、制度和信息的一個重要機制。要理清各種制度之間的相互關(guān)系，推動改革順利進(jìn)行，這就需要在一個區(qū)域內(nèi)做全方位的改革去獲得這方面的信息。為全國的改革先行先試獲得全方位的知識、信息、經(jīng)驗和教訓(xùn)，然后用于指導(dǎo)全國的改革，為全國做示范、做樣板。這就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要意義和重要作用所在［9］。
綜上所述，鄧小平同志搞特區(qū)，就是要在中國的大地上，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的體制和機制，新生出一種新的現(xiàn)代的企業(yè)和政府體制；就是利用國外的資金、技術(shù)和先進(jìn)管理，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，把國民經(jīng)濟(jì)搞上去，極大地解放生產(chǎn)力。對外開放，特區(qū)、保稅區(qū)、沿海大開放、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及后來的內(nèi)陸區(qū)域及沿邊開放，功不可沒！
五、對外貿(mào)易與勞動要素的比較優(yōu)勢
1978年以后，在經(jīng)濟(jì)的對外關(guān)系上，中國采取什么樣的發(fā)展道路呢？是依靠人口多、內(nèi)部市場大，自力更生發(fā)展自己工業(yè)，走進(jìn)口替代式的工業(yè)化道路，還是積極參與國際分工，利用自己的比較優(yōu)勢，走出口導(dǎo)向，在積極出口的同時提升本國產(chǎn)業(yè)水平的工業(yè)化道路？30年來，中國選擇了后一條道路。
20世紀(jì)瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克謝爾和俄林提出了國際貿(mào)易的資源稟賦學(xué)說。這一學(xué)說是發(fā)展了的比較利益學(xué)說的復(fù)雜形式。該學(xué)說認(rèn)為，不同的商品生產(chǎn)要求不同的要素比例，而不同的國家在生產(chǎn)要素的供給上賦有不同的條件，由于各國生產(chǎn)要素供給的稟賦不同，生產(chǎn)要素的相對價格就不相同，生產(chǎn)要素的配合不相同，而生產(chǎn)商品的相對價格也就不相同。由此得出的結(jié)論是：對于任何國家來說，都應(yīng)輸出在生產(chǎn)中需要較多的該國家資源豐富的生產(chǎn)要素的商品，輸入在生產(chǎn)中需要較少的該國資源稀缺的生產(chǎn)要素的商品，充分利用國際貿(mào)易之便，揚長避短。
包括亞當(dāng)•斯密、李嘉圖、俄林等主流學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家極力贊揚自由貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。他們認(rèn)為自由貿(mào)易可以帶來以下好處：第一，自由貿(mào)易會促進(jìn)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長。由于貿(mào)易可以使一個國家超過生產(chǎn)可能性邊界去獲取資本和消費品，以較低價格得到在本國稀缺而昂貴的原料、其他新產(chǎn)品以及技術(shù)知識等等，從而為工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)而范圍擴(kuò)大的增長創(chuàng)造有利的條件。第二，自由貿(mào)易降低商品的價格而且使各國有更廣闊的消費選擇范圍，可以增加消費者福利。第三，在一個開放的貿(mào)易體系中，一個國家進(jìn)口它以相對高成本才能生產(chǎn)的商品，出口它以相對低成本生產(chǎn)的商品，資源從低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率部門，可以獲得利益，并使消費和投資水平提高，而且進(jìn)口競爭趨向于提高國內(nèi)生產(chǎn)者的生產(chǎn)效率。第四，按照要素稟賦理論，出口將傾向于提高豐裕、便宜的生產(chǎn)要素的報酬，而進(jìn)口則會降低昂貴、稀缺生產(chǎn)要素的報酬。由于在自由貿(mào)易的情況下，豐裕要素享有的貿(mào)易利益的比重比稀缺要素大。因而自由貿(mào)易會使收入分配不均的狀況有所改善。因此，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易論者積極主張，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國應(yīng)當(dāng)積極地參加國際貿(mào)易，采取外向的政策，撤銷貿(mào)易壁壘并完全開放商品和勞務(wù)的國際市場［10］。 中國的國情是，人口眾多，1978年時，達(dá)到95 809萬人，到2008年時，達(dá)到132 500萬左右；而人均耕地、淡水、礦產(chǎn)資源、能源、森林、國土面積等等指標(biāo)，都在世界平均水平的1/5—1/2，一些指標(biāo)的人均占有水平甚至更低。對此，周也進(jìn)行過研究：中國最核心的比較優(yōu)勢為：勞動力資源豐富，勞動力要素成本便宜，勞動密集制造業(yè)產(chǎn)品競爭力較強；比較劣勢為：國土人口密度大，生產(chǎn)和生活的環(huán)境容量較小，人口眾多、勞動力就業(yè)壓力較大，土地、淡水、石油和其他礦產(chǎn)資源人均水平較低，適宜于農(nóng)業(yè)的土地和氣候條件較差，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平較低，產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較弱，技術(shù)、資本和土地等資源型產(chǎn)品的競爭力也較弱。人均物質(zhì)資源相對貧乏和勞動力資源相對豐富并且素質(zhì)較低，是中國最重要的國情。而且，1978年時，中國的人均GDP只有224美元，處于世界各國和地區(qū)的倒數(shù)第幾名之中。在這樣一個起點上，打開國門看世界，要與世界經(jīng)濟(jì)交往，在最初向外開放的格局下，究竟走怎樣的工業(yè)化道路，確實需要探索。
美國等發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢為：土地、淡水和礦產(chǎn)等資源豐富，資本密集，技術(shù)水平較高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較強，國土人口密度較小，環(huán)境容量較大，技術(shù)、資本和土地等產(chǎn)品競爭力較強。比較劣勢為：勞動力要素成本昂貴，一般制造業(yè)（特別是勞動密集程度高的）產(chǎn)品競爭力相對較弱。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際貿(mào)易理論的角度看，全球經(jīng)濟(jì)中，各個國家都有自己的劣勢和優(yōu)勢，通過相互的貿(mào)易，生產(chǎn)并出口自己有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，少生產(chǎn)甚至不生產(chǎn)并進(jìn)口自己處于比較劣勢的產(chǎn)品，這樣在不同的發(fā)展階段中，各國形成適當(dāng)?shù)姆止ず蛥f(xié)作，可以使各國雙邊和多邊都在相互貿(mào)易中的利益最大化。
因此，從中國和發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢和劣勢看，中國應(yīng)當(dāng)利用勞動力資源豐富和便宜的比較優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型制造業(yè)，向美國等發(fā)達(dá)國家出口制造業(yè)產(chǎn)品，美國等發(fā)達(dá)國家進(jìn)口這些產(chǎn)品，消費者會覺得產(chǎn)品便宜；而美國等發(fā)達(dá)國家則勞動力價格昂貴，供應(yīng)國內(nèi)消費者會覺得很貴，向中國出口制造業(yè)產(chǎn)品，中國消費者也會覺得很貴。而美國等發(fā)達(dá)國家則可以向中國出口自己具有優(yōu)勢的高技術(shù)及資本密集型產(chǎn)品，土地資源密集型的糧食等產(chǎn)品，中國可以彌補技術(shù)和糧食產(chǎn)品供給的短缺，降低其價格；中國短期內(nèi)自己生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，一是技術(shù)水平還相對較低，無法生產(chǎn)，二是即使生產(chǎn)，可能價格太高，消費者無法承受；而隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)勞動力的成本也將逐步上升，用很多的人，在相對少的土地上生產(chǎn)糧食，來全部供應(yīng)國內(nèi)需求，也是極不合算的；中國進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品，是對自己一定階段上技術(shù)不足的彌補，而適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口美國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，實際上是進(jìn)口土地、淡水、化肥等資源，從比較利益方面講是合算的［11］。
有的學(xué)者認(rèn)為，中國用大量的勞動密集型的低附加價值的產(chǎn)品，在國際貿(mào)易中換取了少量的技術(shù)、知識和品牌產(chǎn)權(quán)含量高的產(chǎn)品，是不合算的。但是，這是中國改革開放后，整個國家的技術(shù)水平和勞動力素質(zhì)決定的，而且技術(shù)水平和勞動力素質(zhì)的提高，是一個漸進(jìn)的過程，并非一日之功。中國與發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢決定了中國必須參與這樣的國家分工，才能在世界經(jīng)濟(jì)交往的格局中獲得自己的利益。而且，在農(nóng)業(yè)剩余勞動力規(guī)模很大的國情下，想急于求成，將出口貿(mào)易調(diào)整成為技術(shù)和品牌產(chǎn)權(quán)含量很高的結(jié)構(gòu)，結(jié)果只能使大量的勞動力閑置和失業(yè)，使國民經(jīng)濟(jì)的損失更大。
經(jīng)過近30年的改革開放，前面已述改革開放初期，進(jìn)出口貿(mào)易總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值為9.7%，30年后，2007年我們提高到66.8%，提高57.1個百分點；貿(mào)易規(guī)模從改革初的世界各國第29位躍升到第3位，僅次于美國與德國；占世界貿(mào)易總額的比重也從0.8%提高到7.7%。林毅夫和李永軍研究了1981—2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值對出口變動的彈性。他們發(fā)現(xiàn)，在20世紀(jì)90年代該彈性數(shù)值大致在0.1 左右（平均值0.105），即出口每增長10%可以促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長將近1個百分點。該彈性的數(shù)值在80年代則相對較低。這可能主要是因為出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例隨著時間的變化有增長的趨勢。80年代早期，出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于10%（比如1979 年為5.1%），90年代后期則基本上穩(wěn)定在20%左右（比如2000 年為22.9%）。出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例的增加必然增加出口變動對經(jīng)濟(jì)增長影響的程度。證明了出口增長對我國經(jīng)濟(jì)的重要性［13］。2001年以來，許多學(xué)者認(rèn)為，出口對經(jīng)濟(jì)增長速度的貢獻(xiàn)在1/3左右。 六、對引起爭論的一些問題的看法
雖然對外開放對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大的推動作用，但是，對于1978年以來的對外開放，學(xué)術(shù)界及輿論在勞動密集出口是不是值得，市場換技術(shù)沒有換來，跨國公司并購影響產(chǎn)業(yè)安全，銀行吸收國外戰(zhàn)略投資者有股份被賤賣，外匯升值使得我們外匯儲備和投資的債權(quán)和股權(quán)貶值等等方面，也有這樣和那樣的責(zé)難。那么，怎樣理性、平心靜氣和歷史及客觀地看待這樣一些問題，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，是未來我們更好地進(jìn)行對外開放的前提。
首先，我們應(yīng)當(dāng)全面地看待對外開放，將它帶來巨大的利益和其伴隨的有關(guān)問題相比較，要肯定其成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)生的問題。在過去對外開放的30年中，我們沒有選擇拉美曾經(jīng)以借債為主投資企業(yè)的模式，主要采取了吸收外資進(jìn)入的中國的辦法，使外商進(jìn)入中國辦企業(yè)，投資的風(fēng)險由其承擔(dān)，市場由其開拓，我們在市場開拓、技術(shù)研發(fā)等方面付出的成本較小，而且發(fā)展經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險也較小。前面已述，我們通過外資的進(jìn)入，引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收、消化和創(chuàng)新了我們的管理方式和企業(yè)體制，使我們國有工商企業(yè)、銀行和民營企業(yè)等等，在管理和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面的現(xiàn)代化方面有了顯著的進(jìn)展。也使我們各個產(chǎn)業(yè)方面，包括行政管理、生活消費等方面的技術(shù)，與改革開放前相比，發(fā)生了天翻地覆的變化，使我們在許多科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的水平往前追趕了20—40年，有些科學(xué)技術(shù)，我們已經(jīng)站在世界的前沿。我們將技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)從20世紀(jì)70年代不到5%的貢獻(xiàn)率，提升到了2008年的40%以上。從未來看，正是有過去30年對外開放中我們學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識，正是我們引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收、消化和再創(chuàng)新，奠定了我們下一步建立創(chuàng)新型國家的條件，在這樣一個基礎(chǔ)上，我們才能將我國從制造業(yè)大國建設(shè)成為有競爭能力的技術(shù)強國。而對外開放，根據(jù)我國自身勞動力豐富的比較優(yōu)勢，參與國際經(jīng)濟(jì)分工和協(xié)作，出口有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，獲得比較利益，占我國經(jīng)濟(jì)增長的1/3。可以說，對外開放，改變了中國，中國是對外開放戰(zhàn)略的最直接的受益者。
其次，應(yīng)當(dāng)歷史地看待對外開放過程中發(fā)生的一些問題。其一，需要指出的是，對外開放是一個學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗的過程。我們從清朝實行閉關(guān)鎖國國策后，洋人用炮艦打開了我們的國門，中國人民共和國建國后，由于帝國主義的封鎖和與前蘇聯(lián)關(guān)系的破裂，到1978年之前，我們在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等交流上又幾乎重新關(guān)起了國門。怎樣引進(jìn)外資，怎樣引進(jìn)技術(shù)，怎樣學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科學(xué)知識，怎樣學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理，并且為我所有和所用，從清朝起，到文化大革命結(jié)束，我們并沒有成熟的經(jīng)驗，與中國的國情相比，也無相同的經(jīng)驗照搬，是一個全新的需要探索和學(xué)習(xí)的過程，這個過程不出一點問題是不可能的。其二，對外開放初期，我們的經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)實力和外交實力較弱，與外商，特別是一些跨國公司談判，讓其成本較低和毫無保留地轉(zhuǎn)讓技術(shù)，轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)，一般來說可能性較小。并不是我們用市場一點技術(shù)也沒有換來，只不過市場換技術(shù)，在不同的領(lǐng)域，換取的程度不同而已。如彩電（從顯像管到液晶顯示）、冰箱、空調(diào)、洗衣機等技術(shù)，就是從讓市場中完全換來的。從開放的后期來看，越來越多的外商，特別是跨國公司，將越來越多的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國企業(yè)，其研發(fā)總部遷往了中國，或者將其研發(fā)的一部分設(shè)立在中國。當(dāng)然，由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步需要大量的投入，要有知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，特別是一些關(guān)鍵的技術(shù)，一是要擁有方同意，二是需要一定的成本，三是入股也要分紅。這是財產(chǎn)權(quán)利制度和市場經(jīng)濟(jì)使然。
再次，應(yīng)當(dāng)客觀地看待對外開放過程中發(fā)生的一些問題，特別是要正視我們對外開放的國情。對大量的勞動密集產(chǎn)品換取少量的技術(shù)密集產(chǎn)品，引起了一些學(xué)者，包括輿論的憂慮，甚至反對。但是，中國的國情是，從統(tǒng)計上看，有3億多從事農(nóng)業(yè)的勞動力，而耕地只有18億畝，每個勞動力不到6畝；并且第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動力高達(dá)40%，而第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值則為10%左右，試想40%的勞動力，54%的農(nóng)業(yè)人口，由于農(nóng)業(yè)稅取消后，10%的農(nóng)業(yè)增加值幾乎都留給了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，即使這樣，如果僅分配10%的增加值，其收入只能為城市人口的1/3。一個出路，就是要將大量的剩余農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。而這樣多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力所創(chuàng)造的產(chǎn)品，國內(nèi)需求是消化不了的，需要國際市場加以消化。而國際市場對勞動力成本較為便宜的中國產(chǎn)品的需求，使剩余的勞動力有工作機會，使剩余的勞動力資源不閑置，使其因文化知識水平所限不能創(chuàng)造高端產(chǎn)品，但是能在技術(shù)規(guī)范和管理下，創(chuàng)造體力和技能性的產(chǎn)品，這是中國這樣國情下比較優(yōu)勢的發(fā)揮，是剩余勞動力的一個利用出路。而將大量的數(shù)以億計的勞動力棄之不用，而要全部追求高知識和高技術(shù)勞動力創(chuàng)造高端和高附加價值的產(chǎn)品，以此來進(jìn)行國際貿(mào)易，實施這種戰(zhàn)略是不現(xiàn)實的。而在對外開放中，我們確實出現(xiàn)了一些引進(jìn)設(shè)備中吃回扣，引進(jìn)了一些質(zhì)次價高、技術(shù)水平低的設(shè)備，以引進(jìn)設(shè)備為由出國考察，對外部信息掌握不及時不準(zhǔn)確，光引進(jìn)設(shè)備而沒有引進(jìn)技術(shù)，出讓國有資產(chǎn)時價格過低等問題。這些問題的產(chǎn)生，不能歸因于對外開放的基本國策上。其發(fā)生的原因，與我們過去的傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制有關(guān)，與我們過去僅僅為政治，而不注意收集經(jīng)濟(jì)信息的外交工作觀念和方式有關(guān)，與我們對外經(jīng)濟(jì)交往中國家公職人員經(jīng)濟(jì)犯罪的監(jiān)管和打擊不力有關(guān)，與我們財政體制對公務(wù)人員和國家事業(yè)人員出國這樣的公務(wù)行為和開支管理不力有關(guān)。我們需要的是改革和完善體制，強化法律和司法體系，加強管理和監(jiān)督，自覺堵塞對外開放中的各種漏洞，而不是責(zé)難對外開放這一重大戰(zhàn)略。
最后，應(yīng)當(dāng)從市場經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)變動客觀趨勢等角度看待我們對外開放過程中出現(xiàn)的一些問題。市場經(jīng)濟(jì)是講經(jīng)濟(jì)人行為準(zhǔn)則，講產(chǎn)權(quán)，講博弈、講競爭力，講信息的掌握程度，在博弈、競爭中進(jìn)行合作。比如，中國貿(mào)易的對外依存度太高問題，它是國民收入國家分配比率高，而居民分配比率低，因而國內(nèi)消費相對不足，而國家和企業(yè)分配多，投資企業(yè)生產(chǎn)出來的物品，如果在國內(nèi)消費不了，就必須出口來平衡，因此，國內(nèi)對外貿(mào)易依存度高，是國內(nèi)國家、企業(yè)、居民分配結(jié)構(gòu)和投資與消費的比例失調(diào)的結(jié)果；而并不是對外開放造成了中國國民經(jīng)濟(jì)對外依存度過高結(jié)果。再如，中國人民幣升值導(dǎo)致中國外匯儲備貶值損失的問題，也被議論。由于同樣效用產(chǎn)品在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的價格不一，隨著后發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國際分工與協(xié)作，后發(fā)展中國家的貨幣逐步地要升值，這是一個不可抗拒的趨勢。東亞一些后發(fā)展中國家相對美元，普遍在過去的幾十年中升值了100%—200%。從中國的出口看，人民幣相對于美元便宜，對我們出口產(chǎn)品的競爭力有利。但是，人民生活水平提高，勞動力價格上漲，同樣效用的產(chǎn)品要在世界上趨于價格平衡，從長期看，這些都要強勁地推動人民幣相對美元和其他發(fā)達(dá)國家貨幣升值，人民幣的匯率走勢不可能逆這種趨勢而動。
還比如，如何看待關(guān)于銀行股被賤賣的議論。中國的各國有商業(yè)銀行，在20世紀(jì)中期時，資本充足率很低，呆壞賬率很高，由于大量的債權(quán)是國有企業(yè)的貸款，而國有企業(yè)整體效率較差，因此，金融體系的風(fēng)險極大。中國的貨幣發(fā)行在國家的手中，20世紀(jì)90年代中期以來，國家采取了各種措施，補充了銀行體系的資本金，剝離了大量的不良資產(chǎn)，并且通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和上市，包括國外的戰(zhàn)略投資者，又補充了有關(guān)商業(yè)銀行的資本，改善了其資本結(jié)構(gòu)。實際上，銀行股改，需要資本多元化，而國內(nèi)當(dāng)時私營資本的規(guī)模還較小，并且意識形態(tài)方面對私人資本過多地參與銀行有顧慮，采取了引進(jìn)國外戰(zhàn)略投資者做法，從目前看，我們不能否認(rèn)，中國銀行體系中風(fēng)險得到降低和控制，與引進(jìn)國外戰(zhàn)略投資者，改善資本結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的銀行管理有著密切的關(guān)系。
國有企業(yè)資產(chǎn)在購買中被流失，中國企業(yè)的品牌被國外跨國公司兼并，中國的稀缺的土地和礦產(chǎn)等資源被低價進(jìn)入產(chǎn)品后出口，并且將污染和排放留在了中國，也是對外開放被責(zé)難較多的話題。國外企業(yè)家到中國做生意，一定是本著經(jīng)濟(jì)人的原則行事，一定會討價還價，將自己的利益最大化。我們需要從自己的處境和條件看，也要建設(shè)和強化討價還價的體制、信息、方式和能力。也許有的國有企業(yè)的資產(chǎn)放在中國傳統(tǒng)的管理模式下，資產(chǎn)會真正被消失，而外商購買后，我們還能獲得稅收、就業(yè)等利益。至于民族品牌，需要中國的企業(yè)自己珍惜。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我們強調(diào)科學(xué)發(fā)展，一些地區(qū)在對外招商和引進(jìn)外資方面，嚴(yán)格了起來，土地不再被低價出售，硬要山青水秀也不要污染的GDP，已經(jīng)成為許多地方官員的發(fā)展理念，污染較嚴(yán)重的企業(yè)不再被輕易引進(jìn)，一些早期招商的外資，包括內(nèi)資企業(yè)，其結(jié)構(gòu)也在調(diào)整，其污染排放被控制和要求治理，雖然程度不同，珠江、長江、太湖、黃河的水質(zhì)，這幾年都有所改善，并且還在采取措施，將進(jìn)一步改善。
總之，通過對外開放，我們這樣一個民族，學(xué)習(xí)了國外領(lǐng)先的科學(xué)知識，引進(jìn)、吸收、消化和創(chuàng)新了國外的技術(shù)，并且更可貴的是，我們學(xué)會了如何與國外在經(jīng)濟(jì)方面打交道；我們這樣一個國家，在30年的開放過程中，引進(jìn)了我們最為稀缺的資金，并將自己的剩余勞動力這樣的劣勢通過加工出口貿(mào)易，轉(zhuǎn)變成了比較優(yōu)勢，強有力地推動了國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。盡管在對外開放的歷程中，我們遇到了這樣或那樣的問題，遭受過這樣或那樣的挫折，但是，我們打開國門，對外開放，海納百川，與世界打交道的方向是正確的，我們在對外開放中獲得的利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于閉關(guān)鎖國而經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩造成的損失。退回去，閉關(guān)鎖國，是沒有出路的，也根本不可能。
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四是其體制和經(jīng)驗，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的成長，對非特區(qū)和開發(fā)區(qū)，以及全國形成試點、示范、擴(kuò)散、帶動、關(guān)聯(lián)等效應(yīng)。從特區(qū)，到保稅區(qū)，再到經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開發(fā)區(qū)，從國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，到省市級經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開發(fā)區(qū)，其政府在特殊區(qū)域和園區(qū)內(nèi)的體制和政策，逐步地從點到面、從沿海到內(nèi)地、從中央級開發(fā)區(qū)到地方級開發(fā)區(qū)試驗和推廣。這樣的改革和開放格局，極大地解放了生產(chǎn)力，加大了產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散性和關(guān)聯(lián)性，由于分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)延伸，生產(chǎn)配套等等，加上物流集散，發(fā)展帶動了珠三角、長三角、渤海灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動了中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通等方面的發(fā)展。樊綱在談到特區(qū)在體制改革示范的作用時認(rèn)為，開始改革的一個大問題就是缺少信息、缺少知識，而作為改革開放前沿的特區(qū)，當(dāng)仁不讓地充當(dāng)了迅速吸收消化引進(jìn)各種關(guān)系、制度和信息的一個重要機制。要理清各種制度之間的相互關(guān)系，推動改革順利進(jìn)行，這就需要在一個區(qū)域內(nèi)做全方位的改革去獲得這方面的信息。為全國的改革先行先試獲得全方位的知識、信息、經(jīng)驗和教訓(xùn)，然后用于指導(dǎo)全國的改革，為全國做示范、做樣板。這就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要意義和重要作用所在［9］。
綜上所述，鄧小平同志搞特區(qū)，就是要在中國的大地上，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的體制和機制，新生出一種新的現(xiàn)代的企業(yè)和政府體制；就是利用國外的資金、技術(shù)和先進(jìn)管理，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，把國民經(jīng)濟(jì)搞上去，極大地解放生產(chǎn)力。對外開放，特區(qū)、保稅區(qū)、沿海大開放、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及后來的內(nèi)陸區(qū)域及沿邊開放，功不可沒！
五、對外貿(mào)易與勞動要素的比較優(yōu)勢
1978年以后，在經(jīng)濟(jì)的對外關(guān)系上，中國采取什么樣的發(fā)展道路呢？是依靠人口多、內(nèi)部市場大，自力更生發(fā)展自己工業(yè)，走進(jìn)口替代式的工業(yè)化道路，還是積極參與國際分工，利用自己的比較優(yōu)勢，走出口導(dǎo)向，在積極出口的同時提升本國產(chǎn)業(yè)水平的工業(yè)化道路？30年來，中國選擇了后一條道路。
20世紀(jì)瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克謝爾和俄林提出了國際貿(mào)易的資源稟賦學(xué)說。這一學(xué)說是發(fā)展了的比較利益學(xué)說的復(fù)雜形式。該學(xué)說認(rèn)為，不同的商品生產(chǎn)要求不同的要素比例，而不同的國家在生產(chǎn)要素的供給上賦有不同的條件，由于各國生產(chǎn)要素供給的稟賦不同，生產(chǎn)要素的相對價格就不相同，生產(chǎn)要素的配合不相同，而生產(chǎn)商品的相對價格也就不相同。由此得出的結(jié)論是：對于任何國家來說，都應(yīng)輸出在生產(chǎn)中需要較多的該國家資源豐富的生產(chǎn)要素的商品，輸入在生產(chǎn)中需要較少的該國資源稀缺的生產(chǎn)要素的商品，充分利用國際貿(mào)易之便，揚長避短。
包括亞當(dāng)•斯密、李嘉圖、俄林等主流學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家極力贊揚自由貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。他們認(rèn)為自由貿(mào)易可以帶來以下好處：第一，自由貿(mào)易會促進(jìn)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長。由于貿(mào)易可以使一個國家超過生產(chǎn)可能性邊界去獲取資本和消費品，以較低價格得到在本國稀缺而昂貴的原料、其他新產(chǎn)品以及技術(shù)知識等等，從而為工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)而范圍擴(kuò)大的增長創(chuàng)造有利的條件。第二，自由貿(mào)易降低商品的價格而且使各國有更廣闊的消費選擇范圍，可以增加消費者福利。第三，在一個開放的貿(mào)易體系中，一個國家進(jìn)口它以相對高成本才能生產(chǎn)的商品，出口它以相對低成本生產(chǎn)的商品，資源從低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率部門，可以獲得利益，并使消費和投資水平提高，而且進(jìn)口競爭趨向于提高國內(nèi)生產(chǎn)者的生產(chǎn)效率。第四，按照要素稟賦理論，出口將傾向于提高豐裕、便宜的生產(chǎn)要素的報酬，而進(jìn)口則會降低昂貴、稀缺生產(chǎn)要素的報酬。由于在自由貿(mào)易的情況下，豐裕要素享有的貿(mào)易利益的比重比稀缺要素大。因而自由貿(mào)易會使收入分配不均的狀況有所改善。因此，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易論者積極主張，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國應(yīng)當(dāng)積極地參加國際貿(mào)易，采取外向的政策，撤銷貿(mào)易壁壘并完全開放商品和勞務(wù)的國際市場［10］。 中國的國情是，人口眾多，1978年時，達(dá)到95 809萬人，到2008年時，達(dá)到132 500萬左右；而人均耕地、淡水、礦產(chǎn)資源、能源、森林、國土面積等等指標(biāo)，都在世界平均水平的1/5—1/2，一些指標(biāo)的人均占有水平甚至更低。對此，周也進(jìn)行過研究：中國最核心的比較優(yōu)勢為：勞動力資源豐富，勞動力要素成本便宜，勞動密集制造業(yè)產(chǎn)品競爭力較強；比較劣勢為：國土人口密度大，生產(chǎn)和生活的環(huán)境容量較小，人口眾多、勞動力就業(yè)壓力較大，土地、淡水、石油和其他礦產(chǎn)資源人均水平較低，適宜于農(nóng)業(yè)的土地和氣候條件較差，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平較低，產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較弱，技術(shù)、資本和土地等資源型產(chǎn)品的競爭力也較弱。人均物質(zhì)資源相對貧乏和勞動力資源相對豐富并且素質(zhì)較低，是中國最重要的國情。而且，1978年時，中國的人均GDP只有224美元，處于世界各國和地區(qū)的倒數(shù)第幾名之中。在這樣一個起點上，打開國門看世界，要與世界經(jīng)濟(jì)交往，在最初向外開放的格局下，究竟走怎樣的工業(yè)化道路，確實需要探索。
美國等發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢為：土地、淡水和礦產(chǎn)等資源豐富，資本密集，技術(shù)水平較高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較強，國土人口密度較小，環(huán)境容量較大，技術(shù)、資本和土地等產(chǎn)品競爭力較強。比較劣勢為：勞動力要素成本昂貴，一般制造業(yè)（特別是勞動密集程度高的）產(chǎn)品競爭力相對較弱。
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際貿(mào)易理論的角度看，全球經(jīng)濟(jì)中，各個國家都有自己的劣勢和優(yōu)勢，通過相互的貿(mào)易，生產(chǎn)并出口自己有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，少生產(chǎn)甚至不生產(chǎn)并進(jìn)口自己處于比較劣勢的產(chǎn)品，這樣在不同的發(fā)展階段中，各國形成適當(dāng)?shù)姆止ず蛥f(xié)作，可以使各國雙邊和多邊都在相互貿(mào)易中的利益最大化。
因此，從中國和發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢和劣勢看，中國應(yīng)當(dāng)利用勞動力資源豐富和便宜的比較優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型制造業(yè)，向美國等發(fā)達(dá)國家出口制造業(yè)產(chǎn)品，美國等發(fā)達(dá)國家進(jìn)口這些產(chǎn)品，消費者會覺得產(chǎn)品便宜；而美國等發(fā)達(dá)國家則勞動力價格昂貴，供應(yīng)國內(nèi)消費者會覺得很貴，向中國出口制造業(yè)產(chǎn)品，中國消費者也會覺得很貴。而美國等發(fā)達(dá)國家則可以向中國出口自己具有優(yōu)勢的高技術(shù)及資本密集型產(chǎn)品，土地資源密集型的糧食等產(chǎn)品，中國可以彌補技術(shù)和糧食產(chǎn)品供給的短缺，降低其價格；中國短期內(nèi)自己生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，一是技術(shù)水平還相對較低，無法生產(chǎn)，二是即使生產(chǎn)，可能價格太高，消費者無法承受；而隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)勞動力的成本也將逐步上升，用很多的人，在相對少的土地上生產(chǎn)糧食，來全部供應(yīng)國內(nèi)需求，也是極不合算的；中國進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品，是對自己一定階段上技術(shù)不足的彌補，而適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口美國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，實際上是進(jìn)口土地、淡水、化肥等資源，從比較利益方面講是合算的［11］。
有的學(xué)者認(rèn)為，中國用大量的勞動密集型的低附加價值的產(chǎn)品，在國際貿(mào)易中換取了少量的技術(shù)、知識和品牌產(chǎn)權(quán)含量高的產(chǎn)品，是不合算的。但是，這是中國改革開放后，整個國家的技術(shù)水平和勞動力素質(zhì)決定的，而且技術(shù)水平和勞動力素質(zhì)的提高，是一個漸進(jìn)的過程，并非一日之功。中國與發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢決定了中國必須參與這樣的國家分工，才能在世界經(jīng)濟(jì)交往的格局中獲得自己的利益。而且，在農(nóng)業(yè)剩余勞動力規(guī)模很大的國情下，想急于求成，將出口貿(mào)易調(diào)整成為技術(shù)和品牌產(chǎn)權(quán)含量很高的結(jié)構(gòu)，結(jié)果只能使大量的勞動力閑置和失業(yè)，使國民經(jīng)濟(jì)的損失更大。
經(jīng)過近30年的改革開放，前面已述改革開放初期，進(jìn)出口貿(mào)易總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值為9.7%，30年后，2007年我們提高到66.8%，提高57.1個百分點；貿(mào)易規(guī)模從改革初的世界各國第29位躍升到第3位，僅次于美國與德國；占世界貿(mào)易總額的比重也從0.8%提高到7.7%。林毅夫和李永軍研究了1981—2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值對出口變動的彈性。他們發(fā)現(xiàn)，在20世紀(jì)90年代該彈性數(shù)值大致在0.1 左右（平均值0.105），即出口每增長10%可以促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長將近1個百分點。該彈性的數(shù)值在80年代則相對較低。這可能主要是因為出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例隨著時間的變化有增長的趨勢。80年代早期，出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于10%（比如1979 年為5.1%），90年代后期則基本上穩(wěn)定在20%左右（比如2000 年為22.9%）。出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例的增加必然增加出口變動對經(jīng)濟(jì)增長影響的程度。證明了出口增長對我國經(jīng)濟(jì)的重要性［13］。2001年以來，許多學(xué)者認(rèn)為，出口對經(jīng)濟(jì)增長速度的貢獻(xiàn)在1/3左右。 六、對引起爭論的一些問題的看法
雖然對外開放對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大的推動作用，但是，對于1978年以來的對外開放，學(xué)術(shù)界及輿論在勞動密集出口是不是值得，市場換技術(shù)沒有換來，跨國公司并購影響產(chǎn)業(yè)安全，銀行吸收國外戰(zhàn)略投資者有股份被賤賣，外匯升值使得我們外匯儲備和投資的債權(quán)和股權(quán)貶值等等方面，也有這樣和那樣的責(zé)難。那么，怎樣理性、平心靜氣和歷史及客觀地看待這樣一些問題，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，是未來我們更好地進(jìn)行對外開放的前提。
首先，我們應(yīng)當(dāng)全面地看待對外開放，將它帶來巨大的利益和其伴隨的有關(guān)問題相比較，要肯定其成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)生的問題。在過去對外開放的30年中，我們沒有選擇拉美曾經(jīng)以借債為主投資企業(yè)的模式，主要采取了吸收外資進(jìn)入的中國的辦法，使外商進(jìn)入中國辦企業(yè)，投資的風(fēng)險由其承擔(dān)，市場由其開拓，我們在市場開拓、技術(shù)研發(fā)等方面付出的成本較小，而且發(fā)展經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險也較小。前面已述，我們通過外資的進(jìn)入，引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收、消化和創(chuàng)新了我們的管理方式和企業(yè)體制，使我們國有工商企業(yè)、銀行和民營企業(yè)等等，在管理和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面的現(xiàn)代化方面有了顯著的進(jìn)展。也使我們各個產(chǎn)業(yè)方面，包括行政管理、生活消費等方面的技術(shù)，與改革開放前相比，發(fā)生了天翻地覆的變化，使我們在許多科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的水平往前追趕了20—40年，有些科學(xué)技術(shù)，我們已經(jīng)站在世界的前沿。我們將技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)從20世紀(jì)70年代不到5%的貢獻(xiàn)率，提升到了2008年的40%以上。從未來看，正是有過去30年對外開放中我們學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識，正是我們引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收、消化和再創(chuàng)新，奠定了我們下一步建立創(chuàng)新型國家的條件，在這樣一個基礎(chǔ)上，我們才能將我國從制造業(yè)大國建設(shè)成為有競爭能力的技術(shù)強國。而對外開放，根據(jù)我國自身勞動力豐富的比較優(yōu)勢，參與國際經(jīng)濟(jì)分工和協(xié)作，出口有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，獲得比較利益，占我國經(jīng)濟(jì)增長的1/3。可以說，對外開放，改變了中國，中國是對外開放戰(zhàn)略的最直接的受益者。
其次，應(yīng)當(dāng)歷史地看待對外開放過程中發(fā)生的一些問題。其一，需要指出的是，對外開放是一個學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗的過程。我們從清朝實行閉關(guān)鎖國國策后，洋人用炮艦打開了我們的國門，中國人民共和國建國后，由于帝國主義的封鎖和與前蘇聯(lián)關(guān)系的破裂，到1978年之前，我們在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等交流上又幾乎重新關(guān)起了國門。怎樣引進(jìn)外資，怎樣引進(jìn)技術(shù)，怎樣學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科學(xué)知識，怎樣學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理，并且為我所有和所用，從清朝起，到文化大革命結(jié)束，我們并沒有成熟的經(jīng)驗，與中國的國情相比，也無相同的經(jīng)驗照搬，是一個全新的需要探索和學(xué)習(xí)的過程，這個過程不出一點問題是不可能的。其二，對外開放初期，我們的經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)實力和外交實力較弱，與外商，特別是一些跨國公司談判，讓其成本較低和毫無保留地轉(zhuǎn)讓技術(shù)，轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)，一般來說可能性較小。并不是我們用市場一點技術(shù)也沒有換來，只不過市場換技術(shù)，在不同的領(lǐng)域，換取的程度不同而已。如彩電（從顯像管到液晶顯示）、冰箱、空調(diào)、洗衣機等技術(shù)，就是從讓市場中完全換來的。從開放的后期來看，越來越多的外商，特別是跨國公司，將越來越多的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國企業(yè)，其研發(fā)總部遷往了中國，或者將其研發(fā)的一部分設(shè)立在中國。當(dāng)然，由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步需要大量的投入，要有知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，特別是一些關(guān)鍵的技術(shù)，一是要擁有方同意，二是需要一定的成本，三是入股也要分紅。這是財產(chǎn)權(quán)利制度和市場經(jīng)濟(jì)使然。
再次，應(yīng)當(dāng)客觀地看待對外開放過程中發(fā)生的一些問題，特別是要正視我們對外開放的國情。對大量的勞動密集產(chǎn)品換取少量的技術(shù)密集產(chǎn)品，引起了一些學(xué)者，包括輿論的憂慮，甚至反對。但是，中國的國情是，從統(tǒng)計上看，有3億多從事農(nóng)業(yè)的勞動力，而耕地只有18億畝，每個勞動力不到6畝；并且第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動力高達(dá)40%，而第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值則為10%左右，試想40%的勞動力，54%的農(nóng)業(yè)人口，由于農(nóng)業(yè)稅取消后，10%的農(nóng)業(yè)增加值幾乎都留給了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，即使這樣，如果僅分配10%的增加值，其收入只能為城市人口的1/3。一個出路，就是要將大量的剩余農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。而這樣多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力所創(chuàng)造的產(chǎn)品，國內(nèi)需求是消化不了的，需要國際市場加以消化。而國際市場對勞動力成本較為便宜的中國產(chǎn)品的需求，使剩余的勞動力有工作機會，使剩余的勞動力資源不閑置，使其因文化知識水平所限不能創(chuàng)造高端產(chǎn)品，但是能在技術(shù)規(guī)范和管理下，創(chuàng)造體力和技能性的產(chǎn)品，這是中國這樣國情下比較優(yōu)勢的發(fā)揮，是剩余勞動力的一個利用出路。而將大量的數(shù)以億計的勞動力棄之不用，而要全部追求高知識和高技術(shù)勞動力創(chuàng)造高端和高附加價值的產(chǎn)品，以此來進(jìn)行國際貿(mào)易，實施這種戰(zhàn)略是不現(xiàn)實的。而在對外開放中，我們確實出現(xiàn)了一些引進(jìn)設(shè)備中吃回扣，引進(jìn)了一些質(zhì)次價高、技術(shù)水平低的設(shè)備，以引進(jìn)設(shè)備為由出國考察，對外部信息掌握不及時不準(zhǔn)確，光引進(jìn)設(shè)備而沒有引進(jìn)技術(shù)，出讓國有資產(chǎn)時價格過低等問題。這些問題的產(chǎn)生，不能歸因于對外開放的基本國策上。其發(fā)生的原因，與我們過去的傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制有關(guān)，與我們過去僅僅為政治，而不注意收集經(jīng)濟(jì)信息的外交工作觀念和方式有關(guān)，與我們對外經(jīng)濟(jì)交往中國家公職人員經(jīng)濟(jì)犯罪的監(jiān)管和打擊不力有關(guān)，與我們財政體制對公務(wù)人員和國家事業(yè)人員出國這樣的公務(wù)行為和開支管理不力有關(guān)。我們需要的是改革和完善體制，強化法律和司法體系，加強管理和監(jiān)督，自覺堵塞對外開放中的各種漏洞，而不是責(zé)難對外開放這一重大戰(zhàn)略。
最后，應(yīng)當(dāng)從市場經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)變動客觀趨勢等角度看待我們對外開放過程中出現(xiàn)的一些問題。市場經(jīng)濟(jì)是講經(jīng)濟(jì)人行為準(zhǔn)則，講產(chǎn)權(quán)，講博弈、講競爭力，講信息的掌握程度，在博弈、競爭中進(jìn)行合作。比如，中國貿(mào)易的對外依存度太高問題，它是國民收入國家分配比率高，而居民分配比率低，因而國內(nèi)消費相對不足，而國家和企業(yè)分配多，投資企業(yè)生產(chǎn)出來的物品，如果在國內(nèi)消費不了，就必須出口來平衡，因此，國內(nèi)對外貿(mào)易依存度高，是國內(nèi)國家、企業(yè)、居民分配結(jié)構(gòu)和投資與消費的比例失調(diào)的結(jié)果；而并不是對外開放造成了中國國民經(jīng)濟(jì)對外依存度過高結(jié)果。再如，中國人民幣升值導(dǎo)致中國外匯儲備貶值損失的問題，也被議論。由于同樣效用產(chǎn)品在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的價格不一，隨著后發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國際分工與協(xié)作，后發(fā)展中國家的貨幣逐步地要升值，這是一個不可抗拒的趨勢。東亞一些后發(fā)展中國家相對美元，普遍在過去的幾十年中升值了100%—200%。從中國的出口看，人民幣相對于美元便宜，對我們出口產(chǎn)品的競爭力有利。但是，人民生活水平提高，勞動力價格上漲，同樣效用的產(chǎn)品要在世界上趨于價格平衡，從長期看，這些都要強勁地推動人民幣相對美元和其他發(fā)達(dá)國家貨幣升值，人民幣的匯率走勢不可能逆這種趨勢而動。
還比如，如何看待關(guān)于銀行股被賤賣的議論。中國的各國有商業(yè)銀行，在20世紀(jì)中期時，資本充足率很低，呆壞賬率很高，由于大量的債權(quán)是國有企業(yè)的貸款，而國有企業(yè)整體效率較差，因此，金融體系的風(fēng)險極大。中國的貨幣發(fā)行在國家的手中，20世紀(jì)90年代中期以來，國家采取了各種措施，補充了銀行體系的資本金，剝離了大量的不良資產(chǎn)，并且通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和上市，包括國外的戰(zhàn)略投資者，又補充了有關(guān)商業(yè)銀行的資本，改善了其資本結(jié)構(gòu)。實際上，銀行股改，需要資本多元化，而國內(nèi)當(dāng)時私營資本的規(guī)模還較小，并且意識形態(tài)方面對私人資本過多地參與銀行有顧慮，采取了引進(jìn)國外戰(zhàn)略投資者做法，從目前看，我們不能否認(rèn)，中國銀行體系中風(fēng)險得到降低和控制，與引進(jìn)國外戰(zhàn)略投資者，改善資本結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的銀行管理有著密切的關(guān)系。
國有企業(yè)資產(chǎn)在購買中被流失，中國企業(yè)的品牌被國外跨國公司兼并，中國的稀缺的土地和礦產(chǎn)等資源被低價進(jìn)入產(chǎn)品后出口，并且將污染和排放留在了中國，也是對外開放被責(zé)難較多的話題。國外企業(yè)家到中國做生意，一定是本著經(jīng)濟(jì)人的原則行事，一定會討價還價，將自己的利益最大化。我們需要從自己的處境和條件看，也要建設(shè)和強化討價還價的體制、信息、方式和能力。也許有的國有企業(yè)的資產(chǎn)放在中國傳統(tǒng)的管理模式下，資產(chǎn)會真正被消失，而外商購買后，我們還能獲得稅收、就業(yè)等利益。至于民族品牌，需要中國的企業(yè)自己珍惜。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我們強調(diào)科學(xué)發(fā)展，一些地區(qū)在對外招商和引進(jìn)外資方面，嚴(yán)格了起來，土地不再被低價出售，硬要山青水秀也不要污染的GDP，已經(jīng)成為許多地方官員的發(fā)展理念，污染較嚴(yán)重的企業(yè)不再被輕易引進(jìn)，一些早期招商的外資，包括內(nèi)資企業(yè)，其結(jié)構(gòu)也在調(diào)整，其污染排放被控制和要求治理，雖然程度不同，珠江、長江、太湖、黃河的水質(zhì)，這幾年都有所改善，并且還在采取措施，將進(jìn)一步改善。
總之，通過對外開放，我們這樣一個民族，學(xué)習(xí)了國外領(lǐng)先的科學(xué)知識，引進(jìn)、吸收、消化和創(chuàng)新了國外的技術(shù)，并且更可貴的是，我們學(xué)會了如何與國外在經(jīng)濟(jì)方面打交道；我們這樣一個國家，在30年的開放過程中，引進(jìn)了我們最為稀缺的資金，并將自己的剩余勞動力這樣的劣勢通過加工出口貿(mào)易，轉(zhuǎn)變成了比較優(yōu)勢，強有力地推動了國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。盡管在對外開放的歷程中，我們遇到了這樣或那樣的問題，遭受過這樣或那樣的挫折，但是，我們打開國門，對外開放，海納百川，與世界打交道的方向是正確的，我們在對外開放中獲得的利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于閉關(guān)鎖國而經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩造成的損失。退回去，閉關(guān)鎖國，是沒有出路的，也根本不可能。
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